义马市人民政府法制办公室关于征求《义马市信息进村入户工程加快“互联网+”现代农业发展实施方案(征求意见稿)》意见的公告

发布日期:2017-11-09 16:45 浏览次数: 字体:[ ]

义马市人民政府法制办公室

关于征求《义马市信息进村入户工程

加快“互联网+”现代农业发展实施方案

(征求意见稿)》意见的公告

 

为充分发扬民主,反映民意,集中民智,增加政府规范性文件制定的透明度,确保社会公众对政府规范性文件制定的参与,广泛吸收社会各界对政府行政管理行为的意见和建议,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《三门峡市行政规范性文件管理办法》等有关规定,现将《义马市信息进村入户工程加快“互联网+”现代农业发展实施方案(征求意见稿)》全文公布,广泛征求意见。如有意见和建议,请于20171117日前通过下列方式反馈至市政府法制办。

联系电话:0398-5837300

电子信箱:ymsfzb@126.com

通讯地址:义马市千秋路1号市政府法制办

    编:472000

 

附件:《义马市信息进村入户工程加快“互联网+”现代农业发展实施方案(征求意见稿)》

 

                                                                                2017118

义马市信息进村入户工程

加快互联网+”现代农业发展实施方案

(征求意见稿)

 

为开展信息进村入户工程,加快“互联网+”现代农业发展,按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省开展信息进村入户工程整省推进示范加快“互联网+”现代农业发展实施方案的通知》(豫政[2017]105号)及三门峡有关精神,为确保此项工作顺利推进,结合我市实际,制定本实施方案。

一、充分认识开展信息进村入户试点工作的重要意义

当前,我国已进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的新时期,信息化已经成为衡量现代化水平的重要标志。大力推进信息进村入户,用现代信息技术武装农民,是提高农民整体素质、激发农业农村经济发展活力的重要手段,是让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的现实途径,是推动农业转型升级、提升农业现代化水平的重大举措。加快推进农业信息化建设,用信息流引领技术流、资金流、人才流向农业农村汇集,让农业农村经济搭上信息化快车,对于加快我市农业现代化和美丽乡村建设、促进城乡一体化发展、提前全面建成小康社会具有重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕推进农业现代化的中心任务,以打造现代农业综合服务平台为目标,以线上线下农业融合发展为主线,着力加强农业信息基础设施建设,着力推进资源聚合和机制创新,着力完善农业信息服务体系,加快形成以农林部门为主、各部门通力协作、市政府全力支持、各类市场主体积极参与、基层干部群众真心拥护的发展格局,尽快修通修好覆盖农村、立足农业、服务社区居民的“信息高速公路”,把益农信息社打造成汇聚各类资源的舞台、宣传乡村文化和特色农产品的窗口、助推脱贫攻坚和新型农民创业创新的载体,为我市实现农业现代化和全面建成小康社会提供新动能。

(二)总体思路

以《河南省人民政府办公厅关于印发河南省开展信息进村入户工程整省推进示范加快“互联网+”现代农业发展实施方案的通知》(豫政﹝2017﹞105号)为主要遵循,采用“政府引导、先建后补”的方式,以各级人民政府为责任主体,以农业行政主管部门为主要实施单位,会同有关部门,按照“六有四化两捆绑” (“六有”就是有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力;“四化”就是:人员高科化、环境优美化、设备标准化、服务优质化;“两捆绑”即:信息进村入户与生产、生活、生态、生财相捆绑,与增产、增效、增收、增美相捆绑)的标准,在全市涉农社区建设益农信息社,统筹各种服务资源,实现网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续,普通农户不出村、新型农业主体不出户就可享受便捷高效的信息服务。

(三)基本原则

1.坚持市场化运作。按照“政府+运营商+服务商+益农信息社”的构建模式,采取“民建公补、民营公管”的办法推进运营。

2.坚持服务社区发展。紧紧围绕社区发展实际需要,以破解社区居民信息闭塞、生产与市场相脱节不对称为突破口,以为社区居民提供便捷高效信息服务为着眼点和落脚点,夯实“全要素、全过程、全系统”的社区信息服务基础,切实提高群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

3.坚持统筹协同推进。做好规划设计,增强工作的整体性。按照上级部门设计的整市推进方案,农林部门及两涉农办事处对益农信息社的遴选、认定、建设,运营商负责对信息员进行培训、管理、考评及益农信息社运营维护,相关服务商参与建设。发挥政府和市场的双重作用,做到各方协同、上下联动、共建共用,形成全面推进信息进村入户的强大合力。

4.坚持资源互通共享。由农林部门会同通信、商务、供销、邮政、金融等单位对其现有的社区网点综合利用,不再重复建设,增加益农信息社服务内容,资源互通共享,使信息进村入户工作发挥出更大作用。

(四)总体目标

到2017年底,建设运营16个益农信息社,覆盖全市80%以上的涉农社区。形成完善的建设运营机制,所有涉农社区基本实现公益服务无盲区,益农信息社可持续运营。

三、主要任务

(一)建设益农信息社

充分利用现有信息化设施和条件,按照“六有四化两捆绑”标准,建设益农信息社,统一使用农业部“益农信息社”品牌,益农信息社在省级信息进村入户综合信息服务平台登记注册、开展服务并纳入统一管理。村级站包括标准站、专业站和简易站。

1、标准站。选择交通便利、农户密集、人流量大的社区,依托现代远程教育终端站点、农技推广机构、综合信息服务中心等,提供包括农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务“一站式”服务。

2、专业站。依托家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体或新型农业服务主体建设,主要运用互联网、物联网、电子商务等新技术、新模式,为其成员和周边农民提供产前、产中的专业服务以及产后的统一销售服务,并提供公益、便民等服务。

3、简易站。主要针对人口相对较少和偏远地区的社区,依托便民超市、农资店、兽药饲料门市、通信代办服务点等各类商业网点建设,提供农业生产资料、生活消费品代买和电子商务等服务。

(二)组建信息员队伍

1、信息员选聘。选聘工作在农林部门指导下由涉农办事处具体组织实施,涉农办、社区与运营企业共同确定,信息员选聘按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”,能熟练使用计算机等办公设备和互联网等信息技术手段,原则上应为本社区居民,重点社区干部、居民组长、大学生村官、农村经纪人、农业生产经营主体带头人和农村商超店主中选聘,在同等条件下优先选聘返乡大中专毕业生、返乡农民工、农村青年、巾帼致富带头人和退伍军人等人员。每个社区至少配备1名信息员。

2、信息员管理。社区信息员在市农林业部门指导下,由两涉农办事处统一管理,制定信息员登记、备案、管理制度,明确工作职责,制定服务规范和管理考评办法。

3、信息员培训。由市农林部门按照培训计划,分期、分批全面对信息员进行培训。同时运营商和服务商要结合业务需要开展村级信息员专项培训并指导其开展经营性服务。

(三)运营益农信息社

建立“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制。三方合力推进信息进村入户。益农信息社运营包括公益服务、便民服务、电子商务、培训服务。

1.公益服务。益农信息社向本地居民提供涉农、涉商政策法规、商务信息咨询、农业技术、12316专家咨询、气象灾害预警、政务等公益类服务,鼓励探索市场化的公益服务补贴机制,支持益农信息社经营主体根据公益服务带来的间接收益,通过量化服务指标为专家和信息员支付相应报酬。鼓励益农信息社联合农业生产资料经销企业、农产品加工销售企业、电子商务企业、农业金融保险企业等各类社会化企业开展技术营销,实现居民从业素质和区域市场占有率的“双提高”。

2.便民服务。对接教育、卫生、交通、气象、电信、邮政、银行、保险、供销、商务等资源,开展水电气缴费、手机充值、票务代购、通信、小额取现、信用贷款、保险订购、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询、劳务需求等服务,丰富益农信息社服务内容,提高服务质量,满足农民对信息服务的多样化需求,使居民不出社区便能解决问题。鼓励运营商、服务商按业绩返点兑现益农信息社开展代理业务应取得的收益,支持益农信息社获得利润,确保可持续运营。

3.电商服务。积极与商务、邮政、供销和商贸企业等现有农村电商渠道资源相结合,指导支持农民和种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,参与开展电子商务。健全完善农村日用消费品流通网络,探索建立化肥、种子、农药等生产资料网络流通机制,推动休闲农业通过互联网开展线上推介、销售、服务,发展多种形式的农业农村电子商务。鼓励支持快递企业与益农信息社建立合作关系,开展快递代收代发业务,打通农村物流渠道。益农信息社从中获取代购、代销利润,让农民享受到互联网带来的福利。

三、进度安排

(一)启动阶段(2017年9月)

1、召开动员会,学习省、市文件精神,明确建设任务。

2、成立由市长为组长、各相关部门参加的信息进村入户工作领导小组。

3、做好信息进村入户工作调研、学习、考察,调查摸底等前期工作。

4、制定出《信息进村入户工作实施方案》。

(二)推进阶段(2017年10月-11月)

1、召开信息进村入户工作任务部署动员会,完成部署工作。

2、市农林部门组织开展益农信息社和信息员的遴选和认定工作,采取两涉农办事处和社区两级推荐、由农林部门和主体运营商共同审定的工作流程,登记造册,报三门峡农业部门备案。

3、市农林部门联合运营商,组织开展好益农社的具体建设、服务资源整合、信息员培训等工作。

(三)检查验收(2017年12月)

12月份三门峡市农业部门将组织力量,对信息进村入户工程进行总结、验收,对信息员进行考核评价。

四、保障措施

1.加强组织领导成立义马市农业信息进村入户工程加快“互联网+”现代农业发展领导小组,负责全市信进村入户工程的统筹、协调和指导,明确责任,解决实施中出现的重大问题,确保各项工作任务有序落实,确保在2017年底完成全市16个涉农社区信息服务站建设工作。

2.明确责任目标。按照政府主导、市场运作、共同建设的工作思路,市委市政府督查室负责检查督导,通报工程建设进度;农林部门负责制定具体实施方案,指导涉农社区信息服务站开展各项信息服务,对各社区专职信息员进行培训、考核、管理,引导社会力量积极参与信息进村入户工作,发挥电信运营商、平台电商、信息服务商等企业在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势,参与服务农业互联网和农村电子商务建设;两个涉农办事处要指导各涉农社区明确专人负责该项工作,做好站点选址和信息员选聘,督促落实社区信息服务站建设。

3.完善管理制度。两个涉农办事处要指导各社区建立农业信息进村入户各项工作管理制度,建立社区信息服务站管理办法,明确社区信息服务站的工作职责等,加强对社区信息服务站点的管理和考核。真正发挥农业互联网和农村电子商务的信息化平台作用,促进一、二、三产业融合互动发展。

 

 

 


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