（2008年6月26日）

市委书记   水选民

同志们：

　　再过几天，我们将迎来建党87周年，同时，我市的“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动第一阶段已经圆满完成了各项任务，即将转入第二阶段。为切实转变会风、提高效率，市委决定将庆祝“七一”表彰大会和大讨论活动转段动员会合并召开，以实际行动体现解放思想、求真务实的要求。

　　刚才，我们隆重表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，他们来自全市各个行业、各条战线，都在自己平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩。在他们的身上，充分体现了新时期共产党员的优秀品质，展示了新时期共产党员的精神风貌。在此，我代表市委，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并向战斗在全市各条战线、各行各业的广大党员致以节日的问候和崇高的敬意！

　　下面，我讲两个方面的问题。

　　一、关于党的建设

　　中国共产党成立已经整整87年了。87年来，我们党走过了辉煌灿烂的历程，战胜了一次又一次考验，夺取了一个又一个胜利，创造出了举世瞩目的成就。目前我国综合国力显著增强，人民生活显著改善，国际地位显著提高，中国正以崭新的姿态巍然屹立在世界的东方。特别是今年我国汶川特大地震发生后，党中央、国务院总揽全局，果断决策，沉着应对，开展了一次建国以来最伟大、最艰苦的抗震救灾斗争，得到了全国各族人民的高度评价，得到了国际社会的高度赞誉。

　　义马的发展历程，也是各级党组织和广大党员团结奋斗的历程。建市以来，历届市委团结带领各级党组织和全市人民，求真务实、扎实苦干，实现了义马由小到大，由弱到强的历史跨越。特别是去年以来，面对国家宏观调控、不利因素增多的严峻形势，全市各级党组织和广大党员领导干部牢牢把握“围绕一个主题，实现两个率先，推进四项建设”的总体思路，不断加强自身建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，带领全市人民解放思想，抢抓机遇，脚踏实地，埋头苦干，在经济、社会、文化、政治和党的建设等各个方面取得了新突破，实现了新发展。

　　——在实力义马建设中，各级党组织认真践行科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，带头招商引资、带头谋划项目、带头苦干实干，使我市的综合经济实力又跨上了一个新的台阶，2007年在全省综合经济实力排名中居全省第5位。今年元至5月份，地方财政一般预算收入增长34.2％，规模以上工业增加值增长20.5％，农民人均现金收入增长27.2%，社会消费品零售总额增长21.7％，继续保持了又好又快发展的良好势头。5月下旬，三门峡市委书记李文慧同志、市长杨树平同志先后到我市视察调研，明确要求我们要敢于争先、奋勇争先、一马当先，奋力实现两个率先，争当中原崛起第一梯队的排头兵。这既是对我们工作的肯定和鼓励，更是对我们的鞭策，更加坚定了我们实现跨越式发展的信心和决心。

　　——在和谐义马建设中，各级党组织始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为推动各项工作的出发点和落脚点，不断深化群众工作，高度关注和改善民生，切实加强平安建设。积极为人民群众排忧解难，使一大批关系群众切身利益的实际问题得到了及时解决，实现了社会大局的和谐稳定。

　　——在抗震救灾中，全市各级党组织积极响应党中央的号召，充分发扬“一方有难、八方支援”的精神，全面动员，紧急行动，组织全市人民为灾区捐款1383万元，其中市直机关捐款317万元，全市共产党员缴纳特殊党费60.64万元，再一次证明了我市的党员干部队伍是一支能打硬仗、顾全大局、乐于奉献的高素质党员队伍，这也是我们实现两个率先的宝贵财富和强大动力。

　　当前，区域竞争异常激烈，各地加快发展的势头都非常强劲，可以说，我们面临的发展形势非常严峻，面临的发展任务非常繁重，要顺利实现我们提出的“两个率先”奋斗目标，关键在于各级党组织，在于广大党员干部。全市各级党组织和广大党员干部务必要充分认识加强党建工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，进一步解放思想、改革创新，以更新的思路、更大的力度、更实的作风，全面推进党的思想建设、班子建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，努力开创党建工作新局面，为实现经济社会的跨越式发展提供坚强的组织保障。

　　第一，坚定不移地加强党的思想建设。要以解放思想大讨论活动为契机，进一步深化“学习型党组织”创建活动，突出抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、和谐社会等重大理论的学习，坚持用党的最新理论成果武装党员，教育干部，引导群众，推动工作。各级领导干部要学在前面、用在前面，把理论武装的成果转化为促进科学发展、构建和谐社会的实际行动，切实担负起领导发展、推动发展、加快发展的历史重任。要进一步解放思想，以是否有利于加快发展这个标准来衡量是非功过，真正把思想认识从不合时宜的条条框框中解放出来，以锐意进取、奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，真正把经济社会发展提高到一个新层次，推上一个新水平。

　　第二，坚定不移地加强领导班子和干部队伍建设。各级领导班子要围绕提高党的执政能力，进一步完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，逐步健全集体领导与个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度，形成民主科学的决策机制。坚持把落实科学发展观的实际成效作为考核评价干部的根本标准和基本依据，按照“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的正确用人导向，真正把政治素质高、工作能力强、作风过得硬、群众公信度高的优秀干部提拔到领导岗位上来。要以强化预防、及时发现、严肃纠正为重点，完善干部监督机制，加强对领导干部的日常管理和监督。要坚定不移地实施人才强市战略，坚持党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才“四支队伍”一起抓，坚持引进和培养并重，使用和开发并举，努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面。

　　第三，坚定不移地加强基层组织建设。要按照“夯实基础、拓宽领域、创新载体、抓好典型”的思路，以深化“建先进组织、创和谐社区”活动为总揽，以“党员先锋岗”为载体，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村社区党建方面，我市的农村行业党小组工作措施得力、成效突出，基本做法得到了三门峡市委常委、组织部长李卫民同志的批示，并在三门峡的六个县（市、区）进行了推广。下一步，要围绕巩固提高，要继续在规范设置程序，拓展组织规模，深化运作模式，发挥组织作用上下功夫，成立专业合作经济组织，积极探索党组织在行业协会和农业产业链上的运作模式，把农村行业党组织建设成为服务农业产业化和新农村建设的战斗堡垒。就在昨天下午三门峡市召开的“七一”大会上，李文慧书记对我市的基层组织建设工作给予高度肯定。城市社区党建方面，要狠抓活动场所建设，积极探索开展活动、发挥作用的有效途径，强化服务功能和管理职能，把社区党员队伍建设成为维护稳定、增进和谐的中坚力量。机关党建方面，要在创新思路、丰富内容上下功夫，把机关党员干部培养成为服务基层、服务群众、勤政廉洁、务实高效的人民公仆。“两新”组织党建方面，要继续坚持党建指导员制度和党建示范点建设的做法，在提高覆盖面和探索新机制上下功夫，把“两新”组织党员群体引导成为服务经济建设、促进社会和谐的时代先锋。同时要探索建立基层组织互帮互助机制，形成城乡互动的党建工作新格局。

　　第四，坚定不移地加强作风建设。要从密切党同人民群众的血肉联系做起，从塑造领导干部的良好形象做起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切切实实地解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的突出问题。广大党员干部特别是领导干部要强化“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念，要树立“为官一任，造福一方”的思想，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，真心实意地为群众谋利益，把为群众办实事、办好事作为一切工作的出发点和落脚点，多替群众着想，多帮助群众解决实际困难，使他们真正感受到党和政府的温暖。要大力倡导“一线工作法”，各级领导干部要经常深入基层，带着问题到基层，带着感情到群众中去，一件一件地抓好落实，努力营造说实话，办实事，讲实干，重实效的良好风气。

　　第五，坚定不移地加强制度建设。一要健全党内民主制度，通过党务公开等形式，进一步发展党内民主，充分发挥党员在民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面的作用，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和主动性。二要坚持和实行好集体领导责任制，重大问题按照少数服从多数的原则由党委民主讨论决定，充分发挥每个成员的积极性和责任心。三要进一步建立健全党内监督机制，形成科学合理有效的自下而上和自上而下双向监督体系；建立健全党内监督与党外监督相结合的制度，鼓励民主党派监督、群众监督和舆论监督。

　　第六，坚定不移地加强反腐倡廉建设。要认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》，按照“两个务必”要求，以开展“廉政建设年”活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断加强防腐倡廉建设。要认真落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，抓好责任追究，要严格执行“四大纪律、八项要求”，加强领导干部廉洁自律；加大查办案件力度，依法惩治腐败，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要综合运用多种手段，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强纪律教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。围绕“用权、用人、用钱”问题，创新机制，健全制度，切实从源头上预防和遏制腐败，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　党员是党的主体，党的先进性要靠党员来体现。希望全市每一个共产党员都要向今天受到表彰的先进典型学习，把先锋模范作用落实到我们的具体行动上，倍加谦虚谨慎，倍加努力工作，倍加开拓创新，争做解放思想的标兵、奋发有为的标兵、团结协作的标兵、求真务实的标兵、勤政为民的标兵，为实现我们提出的“两个率先”目标贡献自己的力量。

　　二、关于大讨论活动转段工作

　　目前，我市大讨论活动第一阶段的学习动员任务已经基本完成，第二阶段的工作即将全面铺开。为了保证大讨论活动取得更大成效，我在这里对第一阶段的工作进行简要回顾，对第二阶段的任务进行安排部署，并对有关工作提出要求。

　　（一）第一阶段工作开展情况

　　6月13日，全市“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动动员会召开后，全市各级各部门按照市委的统一部署，精心组织，扎实推进，在全市范围内迅速掀起了新一轮解放思想热潮。回顾第一阶段的工作,主要有以下四个特点：

　　一是组织领导到位。为切实加强大讨论活动的组织领导，市委专门成立了大讨论活动领导小组,领导小组下设办公室，成立了综合组、督导检查组、新闻理论组等三个专门办事机构，具体负责全市大讨论活动的日常组织、督导、宣传和协调工作。根据大讨论活动领导小组的总体部署，办公室对第一阶段活动逐日逐项进行了细化安排，制定了具体工作计划，提出了明确要求。各级各部门切实把大讨论活动摆上重要位置，迅速成立了领导机构,召开动员会，并结合自身实际和工作特点，制定了大讨论活动的实施意见和实施方案，进一步细化活动安排，明确目标任务和工作职责，有计划、有组织地予以推进，确保了第一阶段活动扎实有效开展。

　　二是联系实际紧密。各级各部门坚持把抓好学习作为解放思想的第一关，精心选材，科学安排，组织广大干部职工对中央、省委、三门峡市委有关解放思想、科学发展的会议精神、领导讲话、理论文章，进行深入学习讨论。同时，结合各自工作实际，将突破思维瓶颈、提升发展能力和服务水平作为学习研讨的出发点和落脚点，进一步丰富和拓展了学习内容，切实增强了学习研讨的针对性。

　　三是学习形式多样。为了进一步增强大讨论活动成效，市委邀请省委党校胡隆辉教授、国家人口计生委人事司金小桃司长举办了两场大型专题报告会，使各级领导干部进一步加深了对解放思想重要性的理解，增强了转变思想观念、促进科学发展的自觉性。各级各部门积极创新学习研讨形式，采取“请进来，走出去”、主题演讲、专题研讨、专家讲座、开设专栏、编发简报、印发宣传册、组织图片等形式，丰富活动内容，深化活动主题，增强了大讨论活动的实效。

　　四是舆论氛围浓厚。在活动过程中，各新闻媒体充分发挥舆论引导作用，开辟专栏、专题和网页，对大讨论活动进行全方位、大容量、多形式报道，全面展示大讨论活动成果，营造出了浓厚的舆论氛围。截至6月24日，共在本市各类媒体刊发稿件380余篇（条），编发工作简报8期，向三门峡市报送了一批工作信息，营造了大讨论活动的浓厚氛围。各级各部门充分利用黑板报、宣传栏、电子屏、宣传标语等多种形式，开展生动活泼的舆论宣传。在做好内宣工作的同时，积极拓展外宣工作渠道，先后在市外各级新闻媒体刊发稿件20余篇，扩大了我市大讨论活动的影响。

　　总之，我市大讨论活动工作是扎实的、富有成效的。三门峡市督导组进行专项督导后，对我市工作的给予了高度评价。可以说，通过第一阶段的学习动员，广大干部群众解放思想的自觉性有了新提高，科学发展的责任感有了新增强，跨越发展的紧迫感有了新提升，精神面貌和工作作风有了新改进。但从督查的情况来看，在活动中还存在一些问题和不足：个别单位、个别领导对大讨论活动重视程度不够，活动开展得还不够平衡；个别部门学习讨论不够深入和广泛，形式和载体单一，发动面还不够广；一些同志存在着模糊认识，有马虎应付走过场等现象。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

　　（二）第二阶段工作的重点和任务

　　查摆问题阶段在整个大讨论活动中具有承上启下的作用，既是对学习动员阶段工作成效的检验和深化，又是搞好整改提高阶段的前提和基础。这个阶段工作做得好不好，问题找得准不准，查得深不深，剖析得透不透，直接影响整改提高阶段的质量，影响整个大讨论活动的成效。因此，必须高度重视这一阶段的工作，切实下好“四个功夫”，推动大讨论活动深入开展。

　　第一，要在提高认识上下功夫。首先，要深化对解放思想重要性的认识。当前，我市改革发展正处在关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有，压力也前所未有。与省委、省政府和三门峡市委、市政府的要求相比，与周边县市的发展势头相比，与人民群众的期待相比，我们在发展上还有不小的差距，前进道路上还有许多亟待破解的难题。特别是在思想观念、工作作风、体制机制等方面还不能完全适应科学发展观的要求。如果我们不认认真真地解决好这些问题，将错失良机，贻误发展。全市各级领导干部，一定要进一步深刻认识继续解放思想的重大现实意义和历史意义，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性。其次，要深化对解放思想长期性的认识。时代在前进，实践无止境，解放思想亦无止境。要敢于解放思想、善于解放思想，更要永远解放思想。要树立正确的思想解放观，既要持之以恒，又要突出重点，找准当前最现实、最可能、最紧迫的问题加以解决，力争收到明显效果。其三，要深化对解放思想特殊性的认识。在大讨论活动中，不能搞“一刀切”，生搬硬套其它地方和部门的做法，必须紧密联系本部门的思想实际和工作实际，找准各自的着力点，充分发挥主观能动性，因地制宜，分类指导，提出有针对性的具体要求，采取有针对性的具体措施，真正解决本单位、本部门存在的思想问题和实际问题。

　　第二，要在查摆问题上下功夫。在认真学习、提高认识的基础上，各级领导班子和干部职工要紧密联系本单位的实际，联系自身的思想和工作实际，认真开展自查。自查要突出重点，抓住要害，重点开展好“五查五强化”：一查小进即满思想，强化居安思危意识；二查封闭自守思想，强化开放合作意识；三查因循守旧思想，强化改革创新意识；四查部门利益至上思想，强化服务大局意识；五查疲沓松懈思想，强化开拓进取意识。各级各部门要对照这“五查五强化”，查一查自身存在哪些问题，哪些方面最突出。对查摆的问题，不求面面俱到，关键是切中要害，切实找出制约发展的最突出、影响最大的问题。找问题决不能避重就轻、轻描淡写，而是要深挖细找，揭短亮丑，摆问题、剖根源，真正触及思想灵魂。

　　第三，要在拓宽渠道上下功夫。在深入自查的基础上，要畅通渠道，广开言路，通过召开征求意见会、各种类型的座谈会、设立意见箱、发放征求意见函、面向群众开门整风等多种渠道，广泛征求意见，切实找准、吃透本部门、本单位以及领导班子和领导干部个人存在的问题和不足，鼓励干部群众为义马的科学发展建言献策、贡献才智。对干部群众提出的意见、建议，要抓紧整理, 可直接吸纳的，就充分吸收到领导班子的剖析报告中去，吸收到有关决策部署中去。特别是要吸收群众对本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对解决民生问题的意见，对领导班子、领导干部党性、党风、党纪方面的意见，使被剖析报告充分体现民情、反映民意。

　　第四，要在加快发展上下功夫。解放思想，是为了更好地推动科学发展，为了实现经济社会发展的新跨越。在开展大讨论活动中，不管是学习讨论、征求意见、查摆问题还是调查研究，都要紧密结合本部门的实际，紧紧围绕如何实现“两个率先”、如何破除影响科学发展的思想观念和体制机制障碍，如何优化产业结构、提升产业层次、转变经济发展方式，推动经济社会更好更快发展；如何树立开放合作意识，抓住国内外“两个转移”的机遇，进一步优化发展环境，加大招商引资力度，加快外向型经济发展；如何建立健全创业、创新、创造的良性机制，激活民间资本，激发全社会的创造活力；如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，促进和谐社会建设等事关科学发展观落实的重点难点问题来进行。为了使大讨论活动更具针对性和实效性，市委决定在大讨论活动中，同步开展主题调研活动和信访稳定工作百日“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，以这两个活动为有效载体，进一步丰富活动内涵、确保活动实效。在专题调研活动中，各级领导干部要切实带好头，市四大班子每位领导都要结合自己分管的工作，找准一个专题，亲自开展调查研究，努力破解某一领域或某个方面的发展难题。各级各部门也要根据实际情况，梳理影响本部门科学发展、加快发展的突出问题，由主要负责同志牵头开展专题调研活动，推动大讨论活动向纵深发展。对“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，要高度重视、精心组织，按照上级有关要求，切实进村入户，深入排查影响改革发展的各种不稳定因素，认真解决群众反映的实际问题。通过这一活动的扎实开展，努力使我市已经发生的信访问题得到全面解决，新排查出来的矛盾纠纷得到妥善处理，坚决杜绝赴京到省去三门峡集体上访、非正常上访，坚决杜绝群体性事件和恶性案件，确保奥运期间不发生来自我市的干扰，确保全市社会政治大局稳定。要把这两项活动的成效作为检验大讨论活动成果的重要标准。

　　（三）第二阶段工作的措施要求

　　查摆问题阶段的工作，时间紧，任务重，要求高，为确保整个阶段的质量和效果，我提四点要求。

　　一要加强组织领导。查摆问题阶段的工作能不能搞好，领导干部是关键。各级各部门的主要领导同志，一定要亲自抓，切实负起第一责任人的责任，加强领导，精心组织，认真反思，真正把存在的问题查摆出来；要充分发挥表率作用，带头学习讨论，带头查摆问题，带头搞好调研，以实际行动，推动大讨论活动的深入开展。

　　二要严格督促检查。查摆问题阶段是整个大讨论活动能否取得实效的关键环节，必须高度重视，切实抓好督导检查。各级各部门要突出重点，严格程序，求实创新，从严要求，随时了解和掌握工作进展情况，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时进行纠正。督查组要加大督促检查力度，采取分组分片等办法进行督导检查，并将检查情况及时进行通报。凡是不符合要求的，都要进行补课。通过扎实有效的措施，确保各项工作落到实处、取得更大的成效。

　　三要强化舆论宣传。各部门要通过多种形式，进一步加大宣传力度，对活动开展扎实深入、成效明显的，要及时总结推广，以先进典型调动广大党员干部查摆问题的主动性和自觉性。电视、报纸要继续开辟专栏，对查摆问题和调研讨论进行宣传报道，努力营造严查摆、抓调研、促整改的良好氛围。同时，要加大舆论监督力度，对在大讨论活动中搞形式、走过场、作风没有明显改观的单位和部门要公开曝光，为大讨论活动取得实效营造良好氛围。

　　四要做到统筹兼顾。开展大讨论活动的目的在于促进工作，加快发展。大讨论活动的实际成效，也必须用各项工作和发展的成果来检验。各级各部门要科学安排好时间，协调好力量，统筹做好当前各项工作。特别是目前已到6月底，对上半年的工作进行一次回顾总结，看看年初确定的目标完成得怎么样，看看在全省、全市排名的情况怎么样。近期，我们还要组织上半年工作述评会，各单位各部门这半年都干了哪些工作，干成了哪些事，要对大家讲一讲，让群众评一评。要通过回顾总结，找准薄弱环节，明确下半年的工作重点，针对存在的问题，制定切实可行的措施，努力在开展好大讨论活动的同时推动经济社会又好又快发展，确保年初确定的各项目标任务圆满完成。

　　关于当前几项工作要再强调一下。一是稳定工作。最近，从省到三门峡多次召开会议，专门研究信访稳定问题，我们也相继发了几个文件，提出了明确要求，希望各单位要高度重视，解决好各自问题，看好自己的门，千万别去碰这根高压线。二是防汛工作。大家从电视、报纸上都看到了，从全国范围来看，防汛任务比以往任何时候都要严峻。目前，全国已有20多个省发生了不同程度的洪灾，尽管我市目前还没有出现大的洪灾，但决不能掉以轻心，不能有丝毫麻痹，要充分做好防大汛的思想准备，切实做到万无一失，保证人民群众的财产不受损失。三是项目工作。三门峡马上要组织上半年的项目督查，各项目责任单位和分包领导要对项目建设盯死盯牢，把进度再赶一赶，确保在督查中取得一个好的成绩。

　　同志们，当前，我市改革发展稳定的任务十分繁重，全市广大干部群众一定要以改革创新、求真务实的精神，扎扎实实地做好各项工作，推动党的建设和大讨论活动不断取得丰硕成果，奋力开创义马经济社会发展新局面。